朝鲜东南海岸江原说念的元山市，葛麻半岛从海湾中绵延而出。由于止境的地质行动，半岛上的十里沙滩极端亮堂，自古以来就以“明沙十里”享誉朝鲜半岛。

2025年6月24日，元山葛麻海岸旅游区齐全典礼在此举行，朝鲜最高教唆东说念主金正恩躬行出席。

朝鲜中央电视台同日播放的新闻画面深切，金正恩和男儿乘坐游艇抵达元山葛麻半岛的海滨。较万古刻未公开出头的金正恩夫东说念主李雪主，以及金正恩妹妹金与正和朝鲜党政军主要教唆干部等，都出目下典礼现场。俄罗斯驻朝鲜大使和使馆使命主说念主员也带着子女进入了行动。

6月24日，朝鲜最高教唆东说念主金正恩出席元山葛麻海岸旅游区齐全典礼 图/朝中社

值得防范的一个细节是，6月12日到罗津进入第二艘新式收场舰“姜健”号下水典礼时，金正恩乘坐的是迈巴赫加长轿车。这一次，在俄罗斯“特邀嘉宾”出席的局面，金正恩下流艇后，换乘了俄罗斯总统普京此前赠予他的俄制加长豪华轿车，抵达典礼现场。

跟着朝鲜官方媒体的镜头，不错不雅察到，被誉为朝鲜“东海古迹”的明沙十里，也曾密布高层住宅、海景酒店、别墅群，并建有海滨步说念、亲水度假屋、配备平静体式的沙滩、拍浮池、商店、酒吧、演艺中心、水景花圃、儿童游乐场等，致使有形似分享自行车的便利体式。通盘区域航拍中，看不到脚手架的影子。

这和6年前的喜悦形成了较着的对比。2019年4月，《中国新闻周刊》受邀拜谒朝鲜时期，成为较早在元山葛麻海岸旅游区进行实地查考的外洋媒体。按照金正恩起初提倡的要求，该旅游区应当在2019年“太阳节”（4月15日）前完工。

但其时，记者在元山看到的是，旅游区内的数栋高层玄虚体的主体骨架结构基本也曾完工，部分吊机、脚手架尚未撤消，外立面刷漆、装配窗户以及里面装修等基本使命都尚未进行。

要是从金正恩2014年头度公开提倡确立元山—金刚山外洋旅游区算起，这片被朝中社强调“仅有十里”的海滨地区，历经11年确立，屡次推后完工时刻，终于建成金正恩口中的“万年大计的记挂碑式创造物”。其背后反应的，既是朝鲜旅游业及基础体式的艰难确立历程，亦然半岛对外干系不停变化的外部环境。

启事金刚山，周折11年

元山葛麻海岸的故事，要从金刚山说起。

1998年6月和10月，韩国当代财团名誉董事长郑周永两次带着500头牛拜谒朝鲜，并以财团口头与朝鲜约定共同开辟对朝鲜民族具有要紧精神道理的金刚山旅游。尔后十年间，约193万搭客曾前去金刚山旅游。

2003年郑周永物化后，朝韩两边屡次在金刚山举行哀悼郑周永的典礼。诚然多有中断，但这也曾成为南北民间酬酢的秀雅。新任韩国总统李在明对外战略团队中的多位资深成员，如前国情院长朴智元、前合并部次官千海成等，都曾是金刚山的常客。

可是，2008年7月，又名韩国搭客在金刚山旅游时期误入朝方军事区遭到射杀。刚刚上台的李明博政府对朝格调坚贞，立地暂停金刚山旅游花样。11月，朝鲜认真关闭景区。

金正恩成为朝鲜最高教唆东说念主后，朝鲜再走运转了对外绽放的尝试。2014年，朝鲜政府通知除慈江说念除外的8个行政区全部对番邦搭客绽放。与此同期，金正恩公开提倡确立“元山—金刚山外洋旅游区”。如今建成的葛麻海岸旅游区，恰是该规画的一部分。

凭据起初的野心，金正恩但愿买通条目慎重的金刚山与规画新建的东部海岸景区，形成一个横跨元山、金刚、法洞、安边、通川、高城等郡市、总开辟面积430多普通公里的玄虚旅游区，既有山景，也有海景；既有当然喜悦，也建成“平静通顺中心”。

2015年，元山—金刚山外洋旅游区开辟鼓吹委员会副委员长吴应吉曾在接纳媒体采访时说，朝鲜要把该地区“升沉为世界级旅游城市，形成城市的样板”。

十年后，在葛麻海岸旅游区建成之际，朝中社发布了对朝鲜国度旅游总局副总局长李正革的采访，李正革一样提到，朝鲜需要善加运用两大自然旅游资源：山脊旅游资源和海岸旅游资源。这深切出，自金正恩成为最高教唆东说念主以来朝鲜发展旅游的念念路，是一以贯之的。

6月24日，朝鲜最高教唆东说念主金正恩携夫东说念主、男儿出席元山葛麻海岸旅游区齐全典礼 图/朝中社

可是，元山—金刚山构想确切起步后，流程却波折重重。2015年，吴应吉曾在接纳媒体采访时称，亚洲和欧洲多个国度的企业示意特意参与元山旅游区确凿立，已与朝方坚忍多份投资协议。2016年，朝鲜服务党第七次寰宇代表大会召开。朝鲜国度不雅光总局不雅光宣传局局长金春熙其后对《中国新闻周刊》说，在此次会议上，金正恩提倡要积极发展旅游业。“以此为机会，朝鲜的旅游业走上了新的发展说念路。”

可是，2017年，跟着朝鲜进行第六次核考验，迎来“史上最严厉制裁”，朝鲜对外经济遇到严重冲击。

2018年，握政鲜半岛少顷的“和平窗口期”，元山葛麻海岸旅游区确立工程被列入朝鲜经济发展的“要点花样”，并获得朝鲜媒体苟且宣传。但2019年头，跟着朝好意思教唆东说念主河内会晤闹翻，元山确凿立程度再次放缓。

2019年4月，在原定的完工日历前，金正恩来到元山侦查，将完工日历推迟到往时10月。这一拖，就到了2025年6月。

元山确凿立为怎么此周折？从根蒂上说，朝鲜从未在政府使命叙述中单列发展旅游不雅光业的野心，金正恩也从未在公开辟言中将旅游业与他频频说起的农业、轻工业、煤炭工业、机械工业等产业短长不分。一直以来，旅游业都被当作“多方面发展对外经济”项下的创汇工夫。元山确凿立源于“元山—金刚山构想”，更为之增添了一种对外使命的止境道理。在此配景下，花样确立受到半岛外部环境变化的影响，并不令东说念主不测。

直到2019年之后，跟着半岛风光不停病笃，元山确凿立念念路也发生了升沉。金正恩不再强调诱惑外洋搭客，而是要求“让我国东说念主民从来岁海水浴季节起，在无可抉剔的元山葛麻海岸旅游区尽情享受”。

2025年6月24日，金正恩在齐全典礼上再次指出：“旅游产业当作促进文化界限的茂密发展、推动当地振兴、助推国度全盘经济增长的能源，其远景道理坚贞。”朝中社称，金正恩还提倡了“积极扩大和发展朝鲜式旅游业的遑急主义”，并预报将在服务党九大上提倡确立多个“多样类型大范围旅游文化地区”的新野心。

金正恩“躬行当上想象师、确立主、施工主”

朝鲜从2019年运转就详情元山葛麻海岸旅游区不再是“创汇工程”，而是服务于本国大家的“要点花样”，并将之列入服务党八大和内阁每年的使命要点。在这种配景下，元山葛麻海岸旅游区为什么依然花了6年才宣告齐全？

在元山旅游区确立流程中，金正恩屡次现场侦查，也屡次指出该旅游区想象、建造的问题，比如“建筑之间彼此不断争，高度也莫得太大的诀别，层数要有高有低，再加一些30层、25层酒店和服务体式，使建筑之间的纠合更协合并有特质，从而从艺术上完善全体的大街形成”。

朝中社称，在旅游区确立流程中，金正恩“躬行当上想象师、确立主、施工主”，从组建确立力量到供应材料，“领受一切步调，推动葛麻海岸旅游区确立工程在最高水平上完满落成”。

更关节的问题，是景区除外的基础体式配套。《中国新闻周刊》在2019年访朝时期发现，在平壤至元山的路上，有一个可供游东说念主使用的巨匠卫生间，水箱内、自来水龙头皆无出水，需使用一个中型池子内的蓄水。这么的情况，在平壤除外并不罕有。

其时，距离元山不远的金刚平地区也曾进行了一年多的翻修说念路、服务体式立异升级等立异工程。但当记者乘坐汽车从平壤前去金刚平地区时，公路上有源源连续的短处，汽车简直是一王人“颠”向金刚山。记者手机内的计步软件深切，五六个小时的车程内，记者悉数“爬了600层楼梯”。

金正恩也充分防范到这些问题。在侦查吉祥南说念阳德郡内的温泉地区时，他曾极端指令“要按质修好硬面公路，使来泡温泉的东说念主民不嗅觉交通未便”。在侦查金刚山旅游区时，金正恩还极端指出，不要把半吊子工程拿出来，“修建仿佛确立工地工棚的几栋破住宅，就让东说念主们来旅游，这短长常区分的。这些丢丑的旅游体式，也给当然景不雅酿成耗损”。

梳理朝中社报说念可知，在2025年6月24日的齐全典礼前，朝鲜各部门简直完成了对元山葛麻海岸旅游区绽放的系数配套使命。5月30日，朝鲜最妙手民会议常任委员剖析过了《元山葛麻海岸旅游特区法》。6月11日，服务于搭客的元山葛麻火车站改建工程齐全。

即使如斯，朝鲜也莫得在6月24日径直绽放景区运营，而是将公开运营时刻训导为7月1日。金正恩还极端强调，齐全并不是该项指标竣事，“服务能力和水平是决定旅游地价值和其出息的遑急身分”。他还就服务体式的规画责罚给出了指令。

值得防范的是，元山葛麻海岸旅游区建成之际，恰逢朝鲜半岛风光迎来戏剧性的变化：新上任的韩国总统李在明提倡节略南北阵势的新战略，好意思国总统特朗普亦任命参与2018年、2019年朝好意思教唆东说念主会晤的国务院“朝鲜通”艾莉森·胡克为政务副国务卿，摊派对朝使命。

诚然朝韩、朝好意思干系难以马上升温，李在明亦展现出在对朝战略上“司法速率”的兴致，但值得防范的是，其团队提倡的节略南北干系的具体举措之一，就包括重启南北离散家属对话。而历史上，离散家属对话都是在金刚山进行。

在此配景下，诚然朝鲜强调葛麻海岸是为“东说念主民”而开辟的，但朝方也曾开释出一些积极的信号。如朝中社在先容新建成旅游区时写说念，葛麻海岸“坐落可容纳近2万东说念主的饭铺和酒店，国表里宾客不错按照我方的爱重去采取”。

朝鲜国度旅游总局副总局长李正革在接纳媒体采访时，也将“让我国东说念主民尽情享受文雅生涯”和“扩大发展同其他国度的多方面相通息争”并提。他还说，要把葛麻海岸建成“我国东说念主民和世界列国东说念主民心爱光顾的所在”。

某种道理上说，6月24日，俄罗斯驻朝使馆东说念主员及家属，也曾成为元山葛麻海岸旅游区齐全后迎接的第一批外洋搭客。朝中社形容说念，明沙十里遍植海棠，改日年年都是“东说念主海十里”。外界更为祥和的是，2026年海棠花季，这片“东海古迹”是否会迎来更多的外洋搭客。

记者：曹然

裁剪：徐方清